2008年5月24日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《三部委關(guān)于深化電信體制改革的通告》。公告指出，基于電信行業(yè)現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，鼓勵(lì)中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶），中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，中國鐵通并入中國移動(dòng)。

　　三部委聯(lián)合發(fā)文，代表了政府促進(jìn)電信改革的決心，也促使我國電信行業(yè)的第四次重組走出了實(shí)質(zhì)性的一歩。此前社會(huì)各界猜測的五合一、五合二等重組方案在此不攻自破?！度课P(guān)于深化電信體制改革的通告》發(fā)布后的第二天，中國聯(lián)通、中國電信、中國移動(dòng)、中國網(wǎng)通、中國衛(wèi)通5大運(yùn)營商隨即紛紛發(fā)表公告，積極響應(yīng)。

　　電信重組歷史回顧

　　電信重組的重要目的之一是為了打破一家獨(dú)大的壟斷局面，自1998年郵政和電信分家，我國電信業(yè)經(jīng)歷了3次重大從組(不包括本次)，在此進(jìn)行一下簡單回顧：

　　1998年：郵電分家,將當(dāng)時(shí)的郵電部拆分形成了兩個(gè)獨(dú)立的部門，電信政企分開，組建信息產(chǎn)業(yè)部，負(fù)責(zé)電信行業(yè)的監(jiān)管，原郵電部副部長楊賢足入主中國聯(lián)通。

　　2000年：中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司于2000年4月20日成立。2000年5月17日，在剝離了無線尋呼、移動(dòng)通信和衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)之后，成立了中國電信集團(tuán)公司。

　　2002年：2002年5月，國務(wù)院對(duì)電信進(jìn)行了南北拆分重組，將北方九省一市劃給中國網(wǎng)通，成立了新的中國電信集團(tuán)公司。

　　洗牌后的電信格局迎來3張3G牌照

　　在三部委發(fā)布的公告中明確指出：“深化電信體制改革的主要目標(biāo)是：發(fā)放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力和較強(qiáng)競爭力的市場競爭主體……”。電信重組后3家新運(yùn)營公司將分別獲得3G牌照，開展我國3G網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)和商用工作。

　　其中，中國移動(dòng)將采用具有民族自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)——TD-SCDMA；中國電信獲得聯(lián)通CDMA1X網(wǎng)絡(luò)后，僅需軟件升級(jí)即可升級(jí)為CDMA 2000網(wǎng)絡(luò)；而聯(lián)通將取得WCDMA網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營執(zhí)照。如此一來，我國3G網(wǎng)絡(luò)迎來“三國鼎立”之勢，三家大型運(yùn)營商各自掌管一個(gè)3G網(wǎng)絡(luò)。

　　3G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展前途

　　3G牌照發(fā)放后，三家運(yùn)營商既已囊括了目前世界主流的幾大3G標(biāo)準(zhǔn)，將來會(huì)朝著怎樣的方向發(fā)展呢？其中，中國電信應(yīng)該算是此次重組過程中的最大贏家，不僅通過重組使其由固話運(yùn)營商加入到移動(dòng)運(yùn)營商的行列，同時(shí)還分配到聯(lián)通經(jīng)營多年的CDMA1X網(wǎng)絡(luò)這塊蛋糕，僅需軟件升級(jí)即可達(dá)到技術(shù)上十分成熟的CDMA 2000 3G標(biāo)準(zhǔn)。CDMA 標(biāo)準(zhǔn)在國外發(fā)展已有多年，未來將朝著CDMA 1X EVDO的方向升級(jí)，獲得更高的網(wǎng)絡(luò)速度。

　　聯(lián)通雖然將經(jīng)營多年的CDMA1X網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)嫁給了中國電信，但“新聯(lián)通”的前途是光明的，未來聯(lián)通將可以發(fā)展WCDMA業(yè)務(wù)?；赪CDMA網(wǎng)絡(luò)的3G服務(wù)在歐洲應(yīng)用廣泛，是世界上技術(shù)最為成熟的3G標(biāo)準(zhǔn)之一，踏上WCDMA這條快艇，“新聯(lián)通”將會(huì)很快上路。另外，WCDMA的未來發(fā)展也是一片坦途，擁有高達(dá)7.2MB/s下行速度的HSDPA技術(shù)已經(jīng)在歐洲許多地區(qū)廣泛使用。

　　中國移動(dòng)重組之前一家獨(dú)大的局面雖然不可能徹底改變，但具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA確實(shí)為其拉了后腿。不得不承認(rèn)還處于試商用階段的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)在3大3G標(biāo)準(zhǔn)里是技術(shù)上最不成熟的，國外沒有參考先例，網(wǎng)絡(luò)速度上也相對(duì)落后。但窮則思變，除了加強(qiáng)對(duì)TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)的改進(jìn)，中國移動(dòng)也在尋早新的轉(zhuǎn)機(jī)，據(jù)報(bào)道，中國移動(dòng)正在研究基于TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)的HSDPA數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

　　電信重組對(duì)消費(fèi)者的影響

　　電信重組最終還是要讓用戶受益，首要一點(diǎn)就是電話資費(fèi)趨于合理。由于三家實(shí)力相對(duì)均衡的運(yùn)營商出現(xiàn)，在話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上將會(huì)變得更加合理、實(shí)惠；拆分之初，將會(huì)有一個(gè)用戶爭奪的過程，其中會(huì)有更多的促銷活動(dòng)和優(yōu)惠套餐推出。另外，此前各界對(duì)固話的月租費(fèi)和移動(dòng)電話高昂的漫游費(fèi)均提出過質(zhì)疑，這些問題在電信重組過程中也會(huì)成為三家運(yùn)營商考慮到的“親民”要素之一，有望得到更快改善。

　　還有一個(gè)用戶關(guān)注的問題，3G牌照發(fā)放后勢必會(huì)帶動(dòng)國內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)的快速推廣和普及，其間，移動(dòng)終端也會(huì)有一個(gè)相對(duì)較大范圍的更新。3G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下以運(yùn)營商為主導(dǎo)的手機(jī)銷售模式會(huì)占據(jù)更大市場，考慮到3G網(wǎng)絡(luò)的推廣還需要相對(duì)較長的一個(gè)時(shí)間，目前以分銷商為主導(dǎo)的手機(jī)銷售模式仍將占絕對(duì)主導(dǎo)地位。

　　電信重組帶來的是相關(guān)行業(yè)的一次大“振動(dòng)”，不僅涉及到運(yùn)營商、用戶，手機(jī)和電信設(shè)備廠商，互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)廣告等相關(guān)領(lǐng)域都會(huì)受到影響。其中三國鼎立的3G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為影響全局的主導(dǎo)因素，我們期待這次電信重組能帶來中國電信業(yè)的3G浪潮。

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